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      蒲城縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃

      索引號: 016030327-2019-000467
      發布機構: 發改局 發文日期: 2019-07-08
      名稱: 蒲城縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃

      一、2018年國民經濟和社會發展執行情況

      一年來,在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以建設渭南副中心城市、打造渭北明珠為目標,積極踐行新發展理念,銳意進取、攻堅克難,加快推進供給側結構性改革,大力實施鄉村振興,堅決打好“三大攻堅戰”,較好地完成了年初既定目標任務,經濟社會步入結構優化、提質增效新階段。

      預計全年完成地區生產總值191億元,增長8.2%;規模以上工業增加值56.08億元,增長8.9%;固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額達到86.86億元,增長11.5%;地方財政收入6.18億元,增長8.27%;城鄉居民人均可支配收入分別達到32243元、11006元,增長8.3%和9%。

      (一)踐行項目為王,發展動能更強。始終把項目建設作為拉動經濟增長的主抓手,健全機制、規范管理、全力推進,項目建設、招商引資取得新突破。一是重點建設項目扎實推進。全縣上下協同發力,深入貫徹“項目為王”理念,嚴格落實“三個一”包抓、“三集中”服務等項目建設四大推進機制,全縣130個重點建設項目完成投資112.02億元。其中28個工業產業及新興產業培育類項目完成26.22億元,24個現代農業及農林水基礎設施類項目完成15.55億元,46個城鎮化推進類項目完成44.9億元,7個交通基礎設施類項目完成7.58億元,10個文化景區及商貿流通類項目完成8.92億元,15個民生改善及社會事業類項目完成8.85億元。二是招商引資成績斐然。堅持招商引資是第一要務,全面推進縣級主要領導帶頭招商,創新開展專業招商、委托招商、鏈條招商,精準對接北上廣等11地市,緊抓平臺招商機遇,精心籌備“西洽會”“絲博會”“陜粵港澳活動周”,加大宣傳推介力度,投資4億元的韓國圓益、投資4.5億元的陜西友幫等53個項目簽約落地,完成到位資金79億元。三是資金爭取持續攀升。圍繞產業優化升級、城市基礎設施建設和社會事業重點領域發展,搶抓中省政策機遇,全年策劃各類重大項目74個,概算總投資308億元,實現隨時滿足對上爭資要求,加強與上級主管部門溝通銜接,實現資金爭取最大化,在各級各部門的努力下,全年爭取專項資金17.6億元。

      (二)奮力追趕超越,產業結構更優。以推進供給側結構性改革為主線,持續做大經濟總量、做優發展質量。一是現代農業實現新進展。加快農業供給側結構性改革步伐,全縣糧食播種面積145萬畝,總產4.93億公斤,設施農業生產面積32.03萬畝,產量93.64萬噸,實現產值22.37億元;牛、羊、豬、禽存欄量分別達到2.6萬頭、14.8萬只、16.2萬頭和500萬只,出欄量分別達到0.63萬頭、7.12萬只、19.3萬頭、1020萬只;建成孫鎮、洛濱等4個酥梨示范園,西北首個酥梨試驗示范站揭牌運行,新增現代農業園區10個,建成國省級示范合作社22家,省市龍頭企業38家。二是新型工業實現新提升。緊抓工業存量提質,增量提效,加快落后產能淘汰和僵尸企業出清,清理取締220戶“散亂污”企業,完成洛東水泥生產線拆除,新增規模以上工業企業17戶,高新區企業孵化基地建成投用,食品工業集聚區一期標準化廠房即將建成,世紀中防、海泰新材料、麥可羅擴建生產線建成投產,藍曉科技、萊特光電、經建油漆等一批高新項目加速建設,新型工業換擋提速帶動園區產值實現150億元。三是現代服務業實現新突破。推動現代服務業消費擴規模、供給提能力,《蒲城縣全域旅游發展規劃》編制完成,梨花節、西瓜節、跨采會成功舉辦,橋陵景區、重泉古城分別躋身國家4A級、3A級景區行列,蒲城國際大酒店投入運營,全年旅游綜合收入突破50億元,田上新農農副產品物流園正式運營,居然之家、深圳益田等一批名企落戶蒲城,阿里巴巴正式簽約,20個天貓優品服務站建成運營,成功創建全國電子商務進農村綜合示范縣,電商銷售額實現4億元,新增限上服務業企業8家。

      (三)統籌城鄉建設,人居環境更靚。不斷加快城鄉一體發展,鄉村建設更加美麗,鐵腕治霾取得階段性成果。一是城鄉路網更加完善。西韓城際鐵路、渭黃高速蒲城段順利開工,G108蒲城過境段、S313蒲富段建成通車,迎賓路、朝陽街、長樂街加快實施提質改造,26公里城市大環線全面貫通,孫鎮至龍陽、西賈曲至渭清路、光陵至馬家、碨山至漫泉河等道路全部完工。二是城市品位有效提升。首座人行天橋即將建成,楊虎城雕塑、北門斗拱柱精彩亮相,四門入口完成美化亮化,新增廣場綠地14萬平方米,建筑工地落實“6個100%”,城區違建“零增量”,新增供熱面積突破30萬平方米,小區物業管理逐步規范,城市保潔垃圾清運高效運轉,精細化管理更加深入。三是鎮村面貌煥然一新。城鎮“六個一”工程全面推進,孫鎮、罕井等重點示范鎮加快建設,陳莊東魯、龍陽蒲石等10個省、市級美麗宜居示范村成功創建,拆除大棚房等違規建筑6.7萬平方米,喜獲全省農村人居環境綜合整治試點示范縣榮譽稱號。四是鐵腕治霾成效明顯。取締各類污染源2600余處,拆改燃煤鍋爐508臺,建成響石蓋垃圾填埋場、14個垃圾轉運站和17個農村澇池,實施唐五陵困難地客土造林,實現302公里鐵路公路兩側寬幅林帶全覆蓋,新增造林7.34萬畝。

      (四)聚焦脫貧摘帽,民生福祉更多。堅持以人民為中心,充分提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一是脫貧攻堅成效顯著。16個“聯合黨委+”產業示范點建成運營,961戶危房改造全面完成,1382戶易地搬遷戶全部入住新房,教育、醫療及兜底保障惠及7958戶,電力入戶、安全住房、自來水普及等7項退出認定全面完成,全縣累計退出119個貧困村、脫貧10639戶40745人。二是公共服務推進有力。40余所農村學校完成薄改,城區中小學、幼兒園快速建設,“入學難”“大班額”有效緩解,高新醫院、第二醫院、民生苑等項目即將建成,縣醫院門急診樓投入使用,邁入三級醫院管理行列,建成保障性住房6.3萬平方米,農村改廁6.5萬套,新增城鎮就業5600人,各類社會保障和政策補貼足額落實,人民獲得感、幸福感顯著增強。三是營商惠民效果明顯。深入開展優化提升營商環境“10+3”行動和降成本專項行動,催生橋陵塑業榮獲省級優秀民營企業稱號,吸引石羊集團、藍曉科技、美邦藥業等省級優秀民營企業家來蒲興業。公布354項“最多跑一次”和37項“零跑路”事項清單便企惠民,相對集中行政許可改革試點工作順利推進,扎實推進各類減稅降費措施,累計降低企業運行成本1.07億元,金融風險防控、“掃黑除惡”專項斗爭、“平安蒲城”建設等工作成效明顯,人民群眾安全感進一步提升,社會大局和諧穩定。

      在肯定成績的同時,我們清醒地認識到,發展形勢更加嚴峻。從復雜多變的環境看,經濟下行壓力持續加大,投資預期進一步收窄,產業投資風險逐漸加劇,要素保障趨緊,環境約束不斷加重。從我縣發展的現狀看,發展的質量和效益還不高,經濟增長壓力依然很大,新型動能不強,傳統產業正處于爬坡轉型階段,經濟增長動力減弱,脫貧成果鞏固和生態建設任務艱巨,民生改善與群眾期盼還有差距,我們必須正確面對、高度重視,并努力加以解決。

      二、2019年國民經濟和社會發展工作計劃

      2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,認真貫徹中省市經濟工作會議精神,做好全年經濟和社會發展工作至關重要。

      (一)總體思路

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實“五新”戰略、建設關中平原城市群次核心城市要求,緊扣追趕超越、和諧穩定兩大主題,圍繞建設“四化同步發展的渭北明珠”目標,堅持以脫貧攻堅為統攬,以“三區、四化”為著力點,以“六個第一”為抓手,以“三個一”發展空間格局為依托,突出抓好全縣追趕超越《實施方案》和各項《決定》《意見》的落實,重點在實體經濟、新型工業、鄉村振興等方面求突破,加快補齊民生改善、生態文明建設短板,持續打好“三大攻堅戰”,向著高質量發展堅定前行,奮力譜寫新時代蒲城追趕超越新篇章。

      (二)預期目標

      全縣地區生產總值達到198億元,增長8%;固定資產投資增長15%;規上工業增加值增長8.9%;社會消費品零售總額增長11.5%;地方財政收入達到6.5億元,增長4.8%;城鄉居民收入分別達到34984元、11996元,增長8.5%、9%;城鎮登記失業率控制在3.6%以內;萬元GDP能耗下降3.3%。

      (三)重點工作任務

      1.抓項目擴投資,增添發展新動能。一是全力以赴推進重點項目。秉持“項目為王”理念,全年安排重點建設項目128個,總投資469.45億元,年度計劃投資174.83億元。其中工業產業及新興產業培育類項目20個,總投資99.09億元,年度計劃投資49.79億元;現代農業及農林水基礎設施類項目23個,總投資19.5億元,年度計劃投資14億元;城鎮化推進類項目47個,總投資118.52億元,年度計劃投資46.81億元;交通基礎設施類項目13個,總投資133.34億元,年度計劃投資41.12億元;文化景區及商貿流通類項目11個,總投資85.57億元,年度計劃投資14.23億元;民生改善、政法基礎設施及社會事業類項目14個,總投資13.43億元,年度計劃投資8.88億元。持續深化項目推進四大機制,加快食品工業集聚區、中化藍天新材料等投資大、工期長的項目建設進度,確保萊特光電、現代農業示范園等54個項目建成投產,形成新的經濟增長點,力爭41個重點前期項目早開工、多開工。二是千方百計強化招商引資。全面推進領導干部帶頭招商、委托招商、精準招商,深化園中園招商模式,提高洽談項目簽約落地率,爭取招引10億元以上項目3個,全年招商引資到位資金75億元以上。緊跟中省投資動向,積極溝通銜接,爭取中省各類資金18億元以上。三是狠下功夫優化營商環境。全面貫徹落實中省市優化提升營商環境工作精神,強機制、下硬茬、提質量,縱深推進優化提升營商環境“10+3”行動,重點在并聯審批、不動產登記、施工許可證辦理方面求突破,全面實施市場準入負面清單制度,深入推進降成本專項行動,進一步降低水電氣暖等要素成本,嚴厲打擊“三強”行為,營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

      2.抓產業優結構,提升發展新活力。一是加快發展現代農業。編制鄉村振興戰略規劃,完成村集體產權制度改革工作,加快發展適度規模經營,實施千億斤糧食生產灌溉、道路設施建設等項目,培育10個以上現代農業經營主體,打造一批引領鄉村發展的田園綜合體,新增設施農業5000畝,建成4000畝現代酥梨示范園、4500畝蘋果示范園,支持肉雞、奶山羊等產業基地做大做強,打造全省優質羊乳生產基地縣。二是加快發展新型工業。以園區為新型工業化主戰場,加快構建“五大”產業集群,全力推動中化藍天、韓國圓益、堯柏循環產業園、陜西友幫等項目建設進度,確保科順防水、萊特光電、大美科技等12個項目建成投產,加快食品工業集聚區入駐企業投產運營,實施清潔能源化工脫硫改造和4家中小企業生產改造,完善園區水電路氣訊熱等基礎設施,爭取園區產值突破160億元。三是加快發展現代服務業。突出抓好槐院里歷史文化街區、唐橋陵國家文化遺址公園、甘北楊虎城故居景區、國家時間博物館等項目建設,高規格舉辦梨花節、西瓜節,大力發展鄉村旅游新業態,實現旅游綜合收入65億元。推進澳林國際商貿城、紫荊花開美食城,匯邦新天地商業綜合體等項目建設,鞏固全國電子商務進農村綜合示范縣創建成果,建設電子商務產業園,完善縣鎮村三級電商體系,新增限上服務業企業10家以上。

      3.抓城鄉提品質,拓寬發展新空間。一是著力提升中心城市品質。加快建設渭南副中心城市,正式啟動撤縣設市工作,完成迎賓路、奉先路提質改造,建成東西入口、朝陽街東延伸段配套項目,加快中學習建設美麗蒲城心廣場、火車東站廣場(二期)、日月湖等重點項目建設,推進雙酒棚改、馨安公租房、城東區道路排水管網建設,全面延伸城市精細化管理,新增休閑廣場和公共綠地20萬平方米,順利通過第二輪國衛復審。二是加快區域路網升級。配合做好西韓城際鐵路、蒲白高速境內段、西禹高速拓寬等重大項目建設,加快G108韋莊至蒲城、S310龍陽至大荔、孫鎮至龍陽等公路建成投用,加快工業大道西延伸段、城區西環線南延伸段、東城大道南延伸段和城南新區路網建設,全面提升農村公路管護和城鄉通行能力,創建省級農村“四好公路”示范縣。三是持續建設美麗蒲城。加強國省市級重點鎮建設,高標準完成14個新型社區試點,每鎮至少新建2個美麗鄉村示范村,重點建成垃圾綜合利用發電項目,加快重泉湖、城北防護林、國省道鐵路沿線寬幅林帶建設,實施敬母寺困難地客土造林綠化,建設洛河國家濕地公園、堯山省級森林公園,新增造林綠化6萬畝,治理水土流失15平方公里。

      4.重民生補短板,共建美好新生活。一是鞏固脫貧攻堅成效。持續落實“八個一批”政策措施,探索提升“聯合黨委+”“村黨組織+”運行模式,扶持金銀花、奶山羊、食用菌等扶貧特色產業品牌化發展,全面規范“蒲馨愛心超市”運行,精準落實教育、醫療、兜底等保障措施,深化國企合力團、蘇陜扶貧協作,補齊補全各項短板不足,順利通過中省驗收和國家第三方評估,實現高質量脫貧摘帽,制定出臺脫貧退出后防止返貧保障制度,最大限度減少和防止貧困人口返貧。二是大力發展民生事業。改善提升115所鄉村學校,建成城區9所中小學幼兒園,成功創建國家義務教育發展基本均衡縣和省雙高雙普合格縣。加快推進村級衛生室標準化、鎮級衛生院提升、縣級醫療資源整合、健康管理中心和民生苑福利園建設,改造提升55個村級基層文化服務中心,開工建設公共文體中心。進一步提高養老、工傷、生育、社會救助等社會保障水平,大力推進就業創業,確保新增城鎮就業5800人以上,切實增強人民群眾幸福感和獲得感。三是提升社會治理能力。深化“放管服”改革,積極構筑親清新型政商關系,營造良好的市場、金融、投資環境,狠抓金融風險防控,嚴厲打擊各類違法違規金融活動,提振市場信心,不斷提高服務企業的能力和水平。加強防災減災和應急管理能力,深入推進“雪亮工程”和“平安蒲城”建設,持續開展“掃黑除惡”專項斗爭,著力化解一批信訪疑難案件,維護社會和諧穩定。

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